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高峰同志在惠企政策兑现大会上的讲话

阅读次数:382 信息来源: 贵池区 发布时间:2019-01-16 10:50:00
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同志们:

今天我们在这里召开惠企政策兑现大会,区四大班子主要领导,区直有关部门和各镇街道(园区)主要负责同志,163家企业代表参加会议。会议如此大规模和高规格,主要还是基于四个方面的考虑:一是贯彻中央精神的需要。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视促进民营经济和民间投资健康发展,先后出台一系列扶持民营经济发展的政策措施,大力营造一视同仁的市场环境。特别是本月初,中央召开民营企业座谈会,习近平总书记发表重要讲话,提出支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措,表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度。召开这次会议,就是要认真贯彻中央决策部署,让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。二是兑现政府承诺的需要。政策再好,只有兑现好才有说服力。年初贵池组建了政策兑付办公室,今年以来,我们已经兑现了惠企资金2.6亿元,这次大会我们又集中兑现2920.3万元,有效避免了政策空转。但是在政策兑现过程中,仍或多或少存在“中梗阻”问题,导致政策落地不快、企业获得感不强。这次我们就是通过集中兑现等形式,传递信心决心、传导工作压力,兑现政府承诺。三是提振企业信心的需要。当前实体经济发展仍然面临转型升级等诸多困难,贵池更是处在爬坡迈坎的关键时段,如果不主动作为,在关键时刻拉企业一把,送企业一程,随时都可能走掉一个大企业,倒下一个好企业。我们必须放长眼光,算出总账,用强力的政策支持树立起企业的投资信心,全力以赴服务企业发展,想尽办法为企业减负加油。四是优化营商环境的需要。优化营商环境是经济工作中的重中之重,因为只有营商环境好了,贵池的区位优势、资源优势、产业优势才能充分发挥,经济发展才能达到预期效果。这次大会,就是动员全区上下继续坚持“向高质量发展聚焦、向招商引资聚焦、向企业项目聚焦”,打好优化营商环境攻坚战,努力营造尊重企业家、扶持企业家、培育企业家、依靠企业家的良好氛围,切实把贵池打造成最具有吸引力的投资高地。

刚才,区财政局和招商局先后围绕政策资金兑付和营商环境建设作了发言,礼虎同志通报了今年惠企政策兑现落实情况,9家获得优惠政策兑现的企业代表上台接牌。在此,我代表区委、区政府向所有为贵池经济社会发展作出贡献的企业家们表示真挚的感谢,希望大家进一步增强发展信心,加快发展步伐,与贵池携手一道,实现跨越发展。借此机会,我重点就如何营造优良的营商环境,助力贵池健康长远发展,讲三点意见:

一、充分认识创优营商环境的重要意义

贵池是全市经济发展的主阵地,是全市高质量发展的排头兵,我们一定要在创优营商环境问题上进一步统一思想、汇聚工作合力,把区委、区政府重大决策部署落到实处。第一,营商环境是区域竞争的“风向标”。当前,区域竞争正从依靠“硬资源”向依靠“软环境”转变,哪里的营商环境好,哪里的区域发展就更具竞争力。贵池与省内同类城市相比,如宁国和桐城,在资源禀赋上并不占优。矿产资源在环保高压线下,转型升级迫在眉睫;农业资源面临着同质化、单一化,特色种养业发展还需时日;人力资源我们量还不大、质还不优,招揽高层次人才和技能人才还要加大力度。为此,唯有全力创优营商环境,让广大企业家真正认识贵池、爱上贵池,才能在竞争激烈的环境中抢得发展先机,才能在区域竞争中立于潮头。第二,营商环境是企业发展的“催化剂”。一个好的发展环境,不仅是聚合生产要素的黏合剂,而且是放大生产要素效应的催化剂。近年来,我区着力优化营商环境,开展了发展环境建设年活动,编制了政府部门权责清单,持续深化“放管服”改革,常态化推进“四送一服”双千工程,先后建立了营商办和政策兑付办,进一步完善了招商、聚商、安商、富商的政策链、服务链、保障链,中电建长九(神山)灰岩矿、恒河动力锂电池材料原料等一批重大项目相继落户,我区产业格局得到进一步优化。今年1-9月份,我们的固定资产投资、规模工业增加值、财政收入等主要经济指标,无论是在增速还是在总量上,都走在全市前列。可以说,这些成绩的取得,靠的就是政策,靠的就是服务,靠的就是环境。第三,营商环境是干部作风的“晴雨表”。营商环境与作风问题密切相关,干部作风好,则营商环境好。近年来,贵池连续开展了项目建设集中推进年活动,出台了一系列相关工作办法,查处纠正了一批不作为、慢作为、乱作为和懒政怠政行为。但是与群众期待、企业期盼及先进地区相比,我区的营商环境还有一定差距。“门好进,脸好看,但事不好办”的现象依然存在,如果这些问题不及时解决,势必会给投资者和企业家留下负面印象,势必损害贵池的形象。各地各部门要把优化和整治发展环境紧紧抓在手上,做到敢治敢问、严治严问、善治善问、常治常问。特别是在同企业打交道的过程中,既要“清”如水,也要一家“亲”,要想企业之所想、急企业之所急,只要是不违反法律法规、利于贵池长远发展的事,就要理直气壮大胆地去干,切实用良好的工作作风创优全区的营商环境。

二、着力解决创优营商环境的突出问题

营商环境好坏,企业看得最清楚、感受最直接。各地各部门必须从全局发展的高度出发,坚持问题导向,针对企业反映强烈的问题,做到对症下药、综合施策。

一要着力解决政策兑现难的问题。优惠政策能否及时兑现,是衡量营商环境的重要指标。区兑付办要牵头打通政策兑现快捷通道,降低政策兑现门槛,优化政策兑现流程,规定政策兑现时限。相关区直部门要完善政策落实工作机制,建立政策落实台账,向社会公开政策兑现情况,接受社会监督。财政部门要对政策兑现资金足额预算、足额保障、足额拨付,不能以任何借口拒绝兑付、推迟兑付、打折兑付。各地各部门对企业反映的各类情况,要及时搜集、整理,及时反馈、回复,着力解决惠企政策不能落地以及落地慢、难兑现的问题。

二要着力解决审批效率低的问题。行政审批服务是营商环境的重要组成部分。区行政服务中心要在审批服务上提速,在“放管服”上下功夫,对企业审批流程再优化,办理手续时间再缩短。要严格施行公共服务和行政权力中介服务清单,通过清单明权责,实现工作高效衔接。要推进审批方式创新,全面推进“互联网+政务服务”建设,加快实现网上办、不见面审批。要发挥好帮办服务中心和招商项目代办中心作用,为企业一次性办理所有行政审批事项,避免出现多头跑、长途跑现象。

三要着力解决项目推进慢的问题。项目建设快慢是衡量营商环境的重要标尺。一方面,要抓好项目前期服务,充分发挥重点项目专班跟进、专业服务、集中办公的优势,对照任务节点,倒排工期,加快项目建设进度。另一方面,要抓好项目过程调度,及时高效解决项目遇到的具体问题。各地各部门要深入项目一线,进行现场调度,敢于啃“硬骨头”“打硬战”,逐一解决阻碍项目落地投产的问题。区委督查室、区政府督办室要加大力度,每周要进行督查通报,对重点项目的实施进度和存在的问题,要及时跟踪、及时反馈。

四要着力解决行政执法乱的问题。涉企执法要坚持有案必查,无事不扰的原则。要杜绝随意检查、利益检查、重复检查等乱检查行为,凡是没有法律、法规授权的,一律不得实施检查;有检查职权的,必须依法履行相关程序后,才能实施检查。对任何企业实施行政处罚,都要慎重使用行政强制、处罚裁量权,必须严格按程序逐级申报、审核把关。要规范涉企收费行为,完善行政收费目录,及时向企业和群众公开,对违法收费行为要严肃查处、及时纠正。要通过少打扰、多办事,少管束、多服务,让企业安心、舒心、放心发展。

五要着力解决市场监管松的问题。要进一步加大市场监管力度,维护企业的合法权益。要严查不正当竞争,坚持对外来客商和本地企业一视同仁,同等享受优惠政策,同等参与市场竞争,不得强迫企业接受不合理条件和收费。要严打涉企违法犯罪,结合“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击向企业敲诈勒索、扰乱项目建设的“村霸”等黑恶势力,果断处置到企业和项目建设工地堵门、堵路、滋事等违法行为,对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子,抓早抓小、露头就打,始终保持高压态势,坚决遏制干扰企业正常生产经营的现象抬头。

六要着力解决企业成本高的问题。推动各项降成本政策落地落实,是提升企业竞争力的重要举措。要降低制度性交易成本,严禁越权收费、超标准收费、重复收费,进一步规范涉企中介服务,推进中介服务机构与主管部门脱钩,打破中介服务垄断。要降低要素供给成本,切实发挥我区能源资源优势和区位优势,努力降低企业用电用气用水成本。加强建设用地指标统筹,优先保障主导产业、骨干企业、重点项目发展需求。特别是要着力解决企业融资难的问题,鼓励企业通过收购兼并、资产重组等方式,盘活既有存量资产,实现资源优化配置;推行设备租赁融资模式,减少企业前期投资,如白鹰集团的“共享机床”,实现了加工企业的拎包入住和个性化服务;加快政银企对接,推动金桥集团投融资及担保业务尽快运作,切实为企业提供优质担保服务。企业也要转变思想观念,到资本市场找资金、找出路,借力资本市场谋求长远发展。

三、不断加强创优营商环境的组织保障

创优营商环境是一场长期、艰巨、系统的攻坚战,我们要以抢的劲头、拼的状态、严的纪律、实的作风,坚决打好创优营商环境这场硬仗。

一要在真抓实干上下功夫。创优营商环境能否取得实效,关键看落实、见行动。各地各部门要切实把责任扛在肩上、抓在手上,把各项举措落细落小落实,以真抓实干的作风加速改善贵池的营商环境。尤其是今天在座的各位“一把手”,既要做组织者、推动者,更要做先行者、示范者。要牢固树立全区“一盘棋”思想,在全局中定位、在大局下行动,坚持“谁主管、谁负责,谁牵头、谁负责,涉及谁、谁配合”,切实做到“条块结合、上下联动、齐抓共管”。要把创优营商环境工作纳入各地各部门领导班子和领导干部年度考核内容,并将考核结果作为检验领导能力、评判工作业绩的重要标尺,作为评先表优的重要依据。

二要在宣传引导上下功夫。要把创优营商环境作为当前和今后一个时期宣传工作的重点,区新闻中心等宣传阵地要周密制定宣传计划,强化组织协调,迅速在全区掀起宣传热潮。要创新宣传方式,注重宣传实效,全方位、多角度宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效,加大宣传报道频次,对营商环境提升重点工作进展情况跟踪报道,着力营造强大的舆论声势。要深入一线、点面结合,生动呈现我区营商环境建设的工作成果,通过树立正面典型弘扬新风正气,带动全区干部群众行动起来,着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。

三要在专项治理上下功夫。要结合发展环境建设年活动,持续深入开展“庸懒散慢”等问题集中整治。治“庸”,就是要解决能力不强、业务不精、标准不高等问题;治“懒”,就是要解决不作为、不担当,工作“耍滑头”,办事“踢皮球”等问题;治“散”,就是要解决有令不行、有禁不止、纪律涣散、自由散漫等问题;治“慢”,就是要解决效率低下、执行不力等问题。通过治理,着力把服务企业和项目建设的工作做实做好做优,切实打通服务“最后一公里”。

四要在督查问责上下功夫。创优营商环境是一项长期工程,必须建立督办、问责、惩戒等一系列长效机制,坚持不懈,持续发力,久久为功。要加大督查力度,有关部门要紧紧围绕任务分解、责任落实、组织推动、工作实效等内容开展专项督查,切实提高督办实效。要严肃追责问责,对破坏营商环境的行为,坚决做到有诉必查、快查快结、严查重处;对工作落实不力、造成被动或失误的地方及部门,既要追究直接责任人的责任,还要追究主要领导和分管领导的责任,决不手软留情、决不姑息迁就、决不搞“下不为例”。

今天的会议,见到这么多的新朋友、老朋友,我十分高兴。在座的各位企业家都是贵池经济社会发展最宝贵的资源和财富。如果贵池经济发展的舞台上没有在座的企业家唱大戏、演主角,贵池也就不会有今天经济发展的大好形势。为此,我代表区委、区政府向大家表示深深的谢意。同时,趁着今天这个难得的机会,提三点希望,与大家共勉。

一要做贵池发展的“主人翁”。今天在座的不管是本土企业家,还是外来企业家,到了贵池,就都是贵池人。希望各位企业家真心在贵池扎下根来,坚持把企业发展愿景与贵池发展蓝图有机结合起来,与贵池同发展、共进步。要把更多的项目布局在贵池,把更多的资金投放在贵池,把更多的增长点放在贵池。要围绕全区经济运行、改革创新、营商环境建设等重大问题,积极建言献策,为区委区政府科学决策提供参考。要加大以商招商力度,广泛宣传贵池、真心推介贵池,为更多的投资者来区投资兴业牵线搭桥、做好服务,推动更多的优质项目、技术和人才加速向我区集聚。要切实履行社会责任,积极提供社会服务、投身脱贫攻坚、奉献企业爱心。

二要做实体经济的“生力军”。实体经济是贵池经济的立身之本,是贵池发展的重要支柱。总书记在民营企业座谈会上的重要讲话释放出支持民营企业发展、支持实体经济发展的强烈信号。广大企业家要进一步弘扬企业家精神和工匠精神,坚持把科技创新作为企业发展的生命线,紧紧牵住科技创新这个牛鼻子,加大技术改造力度,努力实现“二次创业”;要主动对接大专院校、科研院所,大力开展产学研合作和技术攻关,加大高端领军人才、创新创业团队的引进培育力度,加快形成一批具有自主知识产权的核心技术和拳头产品。要建立健全现代企业制度,加快组织机构创新和管理方式创新,从而优化要素配置、降低企业成本、扩大利润空间、增强比较优势。

三要做诚信守法的“带头人”。企业家要有大担当,就要厚植守法诚信之本。一方面,要守法律。企业家不仅要有灵活的商业头脑,更要有强烈的法治意识,大家一定要坚守法律的底线,严格执行安全生产法、环保法、税法、劳动法等法律法规,做守法经营的标杆。另一方面,要讲诚信。各位企业家要把诚信作为立业之本、兴企之道,围绕提高企业的诚信度,积极调整市场战略,做到对员工、对客户、对同行、对社会讲诚信。要把依法治企与以德治企结合起来,规范生产经营行为,形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。

同志们,创优营商环境,事关贵池形象,事关贵池发展,是一场必须打赢的战役。我们一定要以咬定青山、志在必得的决心,以抓铁留痕、踏石留印的狠劲,努力把优良营商环境打造成为贵池最具价值的优势品牌!

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